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真正让做学问者有一个好的环境

来源:顺德教育作者/录入:本??已?置超?3分?发布时间:2016-03-23 10:40:00点击:编辑:刘备见他夸夸其谈
今天(3月22日)上午,我局召开顺德区全面深化教育综合改革新闻发布会,全面解读区委区政府出台的全面深化教育综合改革工作意见。顺德教育改革未来?一起来看看顺德区教育局局长闵乐萍、顺德区教育局副局长温联洲、劳国明、顺德区委宣传部副部长李孟华都介绍了哪些情况?



制定背景


会上,顺德区教育局局长闵乐萍首先介绍改革了背景。改革开放以来,顺德教育取得了长足发展,体系完善、公平均衡成为顺德教育显著的特点,全省乃至全国各种教育先进的牌子、名誉,顺德都基本拿到手。但近年来,由于受到体制机制的束缚,顺德教育发展步伐明显放缓,其中最突出的表现一是优质教育资源的供给与市民的需要存在较大差距,品牌、标杆学校过少,教育质量相对周边地区有较大提升空间。二是尖子生培养力度不足,往北大清华这种顶尖学府输送人才的能力明显减弱。三是学校与教师的激励机制与评价机制缺乏,没有构建起一套科学有效的质量评价体系,教育行政部门和学校的质量目标管理意识不强,这些间接影响了教育质量。另外,学校办学绩效好差基本一个样,教师教得好差也一个样,全区没有形成一种你追我赶的竞争氛围。以上原因造成教育整体发展水平与经济社会的发展、顺德的城市定位、市民的期盼存在一定的差距。


为进一步提升教育发展水平,满足市民对优质教育的需求,促进顺德城市升级与产业转型,在多次征求部门、各镇(街道)乃至社会各界意见的基础上,区委区政府出台了《顺德区全面深化教育综合改革工作意见》。



改革目标:质量、品牌、优质资源


本轮教育综合改革的目标围绕几个关键字:质量、品牌、优质资源,具体来说,要扩大优质教育资源覆盖面,提升教育质量,打造品牌、标杆学校,实现顺德教育均衡化发展基础上的优质化、多样化与特色化发展。



具体措施


改革拟于2016年启动,至2020年,用5年的时间,分步推进。重点任务共11大类30项:


(一)体制机制改革

1.要深化办学体制与投入模式改革,最主要的是引导以非营利为目的的社会资金参与办学以及基础教育设施建设,改变过去政府单打独斗的局面,调动社会参与办学的积极性。


2.构建办学质量目标考核、过程监测与激励机制,鼓励优教优学,提升办学效益。


3.完善经费管理机制,建立校长负责制下的学校经费管理办法,调动学校办学积极性。


4.继续推进教育管办评分离改革,给予学校更大自主权,同时加强对学校的指导与监督,这个在今年3月初区教育局已召开专题会议。希望通过体制机制的构建与完善,改变顺德教育规范有余而灵活不足的短板,为教育发展夯实基础。


(二)教育布局规划

主要着眼于提高教育资源配置效益,扩大整合优质资源。

近3-5年,将通过新建、改建、扩建等手段,扩大优质教育资源,比如高标准地对大良南江中学原址新建、在大良新城区范沙片区新建一所九年一贯制学校、在北滘新建一所十二年一贯制学校等等;再比如对原区属李兆基中学、郑裕彤中学、华侨中学进行扩建。通过这些手段完善公共教育资源配置,建设一些高品质学校。


在各学段的提升方面,旨在构建更加高效优质的教育体系。在这里重点介绍义务教育、高中教育与职业教育。


(三)义务教育:均衡基础上的优化提升

义务教育的目标是均衡基础上的优化提升。

一方面通过对已有学校的提升及高标准新建、改建一批学校的手段打造一些在市内有相当影响力的高品质学校。在区统筹管理高中改革的过程中,我们将一中大良学校收归区管,也是希望将其打造成高品质公办学校提供更好的平台,目前,一中大良学校办学方向已经确立,拟办成一中外国语学校,以外语特色带动学校办学质量的整体提升。


另一方面提升初中整体的发展水平,初中是我区教育的短板,除了打造一些高品质初中外,我们还将通过引入省内外优质教育资源、教育共同体、学区制、初高中联盟、加强质量监测等各种手段,以强带弱提升初中整体办学水平。通过以上措施,扩大义务教育优质资源覆盖面,实现义务教育的高质量均衡。


(四)普通高中教育:多样化,打造标杆和龙头

高中教育的主要任务是促进高中多样化特色化发展、打造标杆龙头学校,提升质量,强化高中的育人能力。


一方面在特色化发展方面为学校提供平台,今年2月我们已成功推动原大良实验中学即现在的顺德区实验中学成为全省高考艺术考点,一部分艺术特长生在第一批面向全市招生,为推动学校品牌的进一步树立打下了坚实的基础。下一阶段,区教育局将通过广泛调研,出台全区高中多样化特色化发展方案,为高中学校百花齐放提供平台与支持。


打造一批品牌高中,要提升顺德一中影响力与培养尖子生的能力,引进优质教育资源与区内高中联合办学,打造品牌高中,2016年我们也成功将乐从中学20%的普通生计划列入全市第一批招生,这意味着乐从中学将可以吸收到更多的优质生源。


同时逐步扩大原镇街普通高中统筹招生比例,2016年原镇街普通高中统筹招生比例要从2015年的20%扩大至50%,通过招生的调剂让一些办学效益好的高中脱颖而出,越办越好。建立高中教育质量评价和激励机制,加强对学校办学质量的监控。


(五)职业教育:实行片区组团发展

要加大专业整合力度,鼓励引导学校淘汰落后专业、依产业需要开始新兴专业;要加强职业学校人才培养质量第三方考核力度;着重健全行业企业参与发展的制度,并以中高职一体和集团化办学为方向优化提升职业教育。


(六)高等教育:逐步引入社会化运作

高等教育要逐步引入社会化运作。学前教育着眼公益普惠,注重提升办园内涵与保教质量。特殊教育拟构建学校、公益性组织、义务服务机构共同参与的服务网。民办教育则注重发展多层次民办学校满足不同人群选择性教育的需求,同时强化对民办学校的服务与指导,保证办学方向、效益可控。


(七)教师与教育行政队伍建设

1.要加强党建工作,学校要设立专职副书记管党建,发挥党组织与党员的作用。


2.要加强师德建设,教师要与学校签订师德承诺书,强化教师职业道德。


3.采取更加开放的态度,通过内培外引,特别是加大名校长名师的引进力度提升队伍整体素质,目前高中公办学校引进高层次人才设施方案初稿已定,很快出台,将通过发放一次性安家补贴等措施吸引高层次人才;同时我们会完善名师名校长的培养机制,为教师成名成家搭建平台。


4.加大教研系统队伍的交流,教育事业单位领导人员要定期交流,教师特别是骨干教师要交流轮岗,区镇两级教育机关干部与学校干部的要双向交流,在区级层面,区教育局已实现从基层抽调干部挂职、教育局科长下学校挂任校长的双向交流。


5.优绩优酬,构建与学校办学绩效挂钩的教师和校长激励机制,激发校长与教师的积极性。当然,改革要允许失误,我们也会建立容误机制,鼓励教育行政干部与教师大胆改革。


(八)教育教学改革

重点是重构教研机构,加强对学校教学业务的引领与指导,加强课程改革;同时通过加大教学改革力度,鼓励因材施教,分层教学,给学生提供适合的教育。



本轮改革有哪些亮点?


1.体现了更加开放的办教育思维。

开放理念贯穿《意见》始终,针对原来顺德教育规范有余灵活不足的现状,努力探索政策空间允许范围内的改革。在办学体制方面,《意见》鼓励社会资金、社会力量参与基础教育设施建设、职业教育、高等教育与特殊教育的发展,探索义务教育学区制、高中教育创新人才培养改革;在办学模式方面,大力引进省内外优质教育资源助力区域教育水平的提升;在队伍建设方面,除了加大对名师名校长、高层次人才引进力度外,重点加大机关与学校干部交流;在教研方面,加大教研员交流力度,建立教研员能出能进机制。


2.始终以扩大优质教育资源、打造品牌学校作为旨归。


 教育是民生之基,《意见》始终围绕为市民提供更多的优质资源为旨归,通过体制机制创新、优化教育布局、加强队伍建设、强化教学教研,提升各学段的教育质量,打造品牌学校。


3.弥补了顺德教育在教育质量监测、分配和激励机制构建方面的不足。


针对我区之前没有完整体系的教育质量监测,《意见》提出要加强对学校办学质量目标考核及过程监测,且针对每个学段,监测的方式不尽相同。同时建立与学校办学绩效挂钩的校长、教师收入分配机制,实行优绩优酬,调动校长与教师的积极性。


针对媒体对顺德教育改革热点问题的各种提问,闵乐萍局长、温联洲副局长、劳国明副局长都一一进行了回应。


学区制改革推进办学质量提升


媒体提问:大良容桂先行试点学区制,有没有一个启动时间表?


闵乐萍局长回应:去年启动教育改革,义务教育招生过去严格片区划分,去年下半年带队主要试点镇街到省内、国内交流学习,调查结果决定搞学区制改革。目标希望学区的划分让学校学生都有双向选择的机会,促进学校办学质量的竞争。


鼓励社会力量办学


媒体提问:普惠性民办学校又是怎么建设?



温联洲副局长:顺德以工业立区,为了适合户籍制度改革,大量子女希望入读质量好收费不高的民办学校,我们鼓励社会力量开办质量好、收费不高的民办学校。


职校片区发展


媒体提问:能否对职校片区发展介绍下?


劳国明副局长:过去职校在培养技能人才发展了重大作用,也有很大效果。目前社会转型,对技能人才提出了更新更高的要求,基于新的要求,顺德职业教育短板明显,一方面是专业的整合,学校根据经济产业发展对专业进行分析,要求对接产业链条。学校专业进行错位发展,这样需要区一级进行统筹。下一步探索联合招生,提升职业教育质量。建设一些公共的实训中心,贡献不同专业的公共实训中心。



完善公共教育配置


媒体提问:顺德培育品质学校的计划,打造标杆学校计划是怎样的?


温联洲副局长:通过“造峰运动”在均衡基础上实现优质教育。提高教育资源配置效益,扩大整合优质资源。近3-5年,将通过新建、改建、扩建等手段,扩大优质教育资源,比如高标准对大良南江中学原址新建;在大良新城区范沙片区新建一所九年一贯制学校、在北滘新建一所十二年一贯制学校等等;再比如对原区属李兆基中学、郑裕彤中学、华侨中学进行扩建。通过这些手段完善公共教育资源配置,建设一些高品质学校。


争取在2018年普通高中学校100%全区统招


媒体提问:根据顺德方案改革高中招生机制,争取在2018年达到100%全区统筹招生。这一块的实施步骤是怎么考虑的?


劳国明副局长回应:你提到的是招生工作中招情况,在上个星期,佛山中招方案下发,目前顺德也在研究顺德中招方案。现在已经明确区属高中每个学校不少于50%的比例面对全区统招,当然每个学校情况要根据学校实际进行调整。统招后,升考学生选择性更大了。

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